مجموعة الأزمات الدولية: تدهور صورة الإمارات بسبب الحرب في غزة

قالت مجموعة الأزمات الدولية إنه منذ بدء الحرب الإسرائيلية على قطاع غزة في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023، ساءت صورة دولة الإمارات العربية المتحدة في جميع أنحاء المنطقة في ظل تمكسها بالتطبيع مع تل أبيب.

ونشرت المجموعة الدولية مقالا مطولا بعنوان (الإمارات وإسرائيل واختبار النفوذ)، أبرزت فيه أن أبو ظبي وقعت اتفاقيات إبراهيم لعام 2020 مع إسرائيل سعياً لتحقيق فوائد استراتيجية.

لكن خلال حرب غزة، أصبحت التكاليف واضحة. ولا تظهر أبو ظبي أي علامة على إعادة التفكير في التطبيع، لكنها قد تفكر في خطوات أصغر لتسجيل الاستياء من الحملة الإسرائيلية، بحسب مقال المجموعة الدولية.

وجاء في المقال: في عام 2020، قامت الإمارات بتطبيع العلاقات مع إسرائيل. وأصبحت الإمارات والبحرين أول دولتين عربيتين تقيمان علاقات دبلوماسية رسمية مع إسرائيل منذ أن وقعت مصر والأردن معاهدتي سلام مع الدولة اليهودية في عامي 1979 و1994 على التوالي.

وقد وضعت اتفاقيات إبراهيم – كما تُعرف اتفاقية التطبيع لعام 2020 – الإمارات كشريك وثيق لإسرائيل يمكنه من حيث المبدأ استخدام قربها وقنوات الاتصال الجديدة وحسن النية الذي ولدته لممارسة درجة من التأثير على البلاد.

في ذلك الوقت، أشار القادة الإماراتيون إلى أن الصفقة ستسمح لهم بالضغط من أجل التوصل إلى تسوية عادلة للصراع الإسرائيلي الفلسطيني، على الرغم من أن هذا لم يكن أبدًا الدافع الرئيسي لأبو ظبي في توقيع الاتفاقيات ولم ينتج عنها تغيير يذكر، إن وجد، في سياسات إسرائيل تجاه الإمارات. الفلسطينيين.

وقد جلبت الاتفاقات العاصمة السياسية لدولة الإمارات في واشنطن، وتحسين صورتها في الغرب، وزيادة التجارة وإمدادات الأسلحة الجديدة.

ومن وجهة نظر أبو ظبي، فقد ساهموا أيضًا في الأمن الإقليمي، لكن تكاليف الصفقة التي يُنظر إليها على أنها تمت على حساب الفلسطينيين ارتفعت على مدار حرب غزة.

تشكل الاتفاقات الآن معضلة للقادة الإماراتيين، الذين يواجهون الغضب في الشرق الأوسط – مما أدى إلى مضايقة المواطنين الإماراتيين المسافرين في المنطقة – والإحباط داخل الإمارات نفسها بسبب صمت الحكومة في مواجهة الدمار والانتهاكات في غزة، والإصرار على الحفاظ على العلاقات مع إسرائيل.

كما أن تصاعد التوترات في جميع أنحاء الشرق الأوسط بسبب الحرب يعرض للخطر هدف الإمارات المعلن المتمثل في السلام والترابط في المنطقة.

وتمنح اتفاقيات أبراهام الإمارات بعض النفوذ في الإشارة إلى الاستياء من سياسات إسرائيل في غزة ورفع تكاليف عملياتها العسكرية على إسرائيل هناك.

وفي حين لا يوجد ما يشير إلى أن أبوظبي ستذهب إلى حد الانسحاب من اتفاق التطبيع، إلا أنه لا يزال بإمكانها، على سبيل المثال، تعليق التجارة مع إسرائيل، كما فعلت البحرين.

إن القيام بذلك قد لا يغير حسابات إسرائيل كثيرًا، لكنه قد يزيد تكاليف حملتها في غزة، ويزيد من الضغوط الدولية لإنهاء الحرب، ويتجنب بعض الانتقادات التي تواجهها أبو ظبي.

وحتى الآن، لم تعط القيادة الإماراتية أي إشارة إلى أنها تريد إضعاف الاتفاقيات أو تعريضها للخطر بأي شكل من الأشكال، معتقدة أن الفوائد الاستراتيجية للصفقة تفوق تكاليفها. والسؤال هو ما إذا كانت هذه الحسابات ستصمد إذا استمرت الحرب واستمرت الضغوط في التصاعد.

اتفاقيات ابراهيم

ووقعت الإمارات اتفاقيات إبراهيم في سبتمبر 2020 إلى جانب البحرين، وأبرم المغرب والسودان اتفاقيات مع إسرائيل أيضًا في أكتوبر وديسمبر 2020 على التوالي.

وكانت دول الخليج تتعامل مع إسرائيل في مسائل التجارة والأمن لسنوات، معظمها وراء الكواليس، على الرغم من أن عمان وقطر افتتحتا مكاتب تجارية إسرائيلية في عام 1996 (فقط لإغلاقها في عام 2000).

وفي السنوات الخمس التي سبقت الاتفاقيات، التقى القادة الإماراتيون والإسرائيليون سراً في عدة مناسبات لمناقشة الأمن الإقليمي والتهديد الذي تشكله إيران على مصالحهم والتعاون العسكري المحتمل.

وفي عام 2015، افتتحت إسرائيل أول بعثة دبلوماسية لها في أبو ظبي، مرتبطة بالوكالة الدولية للطاقة المتجددة، وبعد ثلاث سنوات، استضافت الإمارات محادثات بين إسرائيل وتركيا لمساعدتهما على استعادة العلاقات الثنائية.

وتصور النخب الإماراتية اتفاقيات إبراهيم على أنها خطوة نحو شرق أوسط أكثر انسجاما، مع وجود الإمارات في قلبها. وتهدف دولة الإمارات إلى تعزيز التكامل الإقليمي وتحقيق ما تسميه نهج “عدم وجود مشاكل مع الجيران”.

ولم تحل هذه المبادرة كل الاحتكاكات التي تعانيها أبو ظبي في علاقاتها مع العواصم الإقليمية الأخرى، لكنها استلزمت بذل جهود لخفض التوترات مع قطر وسوريا وتركيا مع بناء علاقات مع إسرائيل وإيران في وقت واحد.

ومن شأن الاتفاقات أن “تغير السرد وتجعل التعايش [العربي الإسرائيلي] ممكناً”، على حد تعبير مسؤول إماراتي.

وكان تعزيز التجارة، وتعزيز الروابط مع واشنطن، التي ضغطت بشدة في عهد الرئيس السابق دونالد ترامب، من أجل التوصل إلى الصفقة، والانخراط في طرق جديدة مع إسرائيل، كلها جزءًا من عوامل الجذب في الاتفاقات.

ويرى القادة الإماراتيون أن هذه الفوائد من شأنها أن تساعد في ترسيخ منطقة أكثر سلامًا وترابطًا. والأهم من ذلك، أن الإمارات بعثت أيضًا برسالة واضحة إلى الولايات المتحدة مفادها أنها شريك إقليمي موثوق وطويل الأمد، وهو ما أثبت أنه مفتاح لفتح بيع أنظمة الأسلحة والطائرات المتقدمة.

ولم يوقع القادة الإماراتيون على الاتفاقيات في المقام الأول كوسيلة لدفع حل الدولتين أو مساعدة القضية الوطنية الفلسطينية، رغم أنهم استشهدوا بهذه الأهداف كمبرر إضافي.

ومع ذلك، منذ البداية، لم يكن من الواضح ما هو الثمن الذي يمكن أن تفرضه الإمارات على إسرائيل على الجبهة الفلسطينية أو مقدار الجهد الذي ستبذله أبو ظبي للقيام بذلك.

ادعى القادة الإماراتيون أنهم أقنعوا رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو بعدم التصرف بناءً على تهديده في وقت سابق من عام 2020 بضم الضفة الغربية رسميًا، لكن إسرائيل أكدت أنها قامت فقط بتعليق هذه الخطوة، بينما واصلت ضمها الفعلي للأراضي من خلال بناء المزيد من المستوطنات.

في عام 2023، اعترف سفير الإمارات لدى الولايات المتحدة، يوسف العتيبة، الذي قاد محادثات التطبيع، بأن إسرائيل وافقت فقط على وقف مؤقت لضم الضفة الغربية، مما يتناقض مع تصريح سابق أدلى به مفاده أن التوقيع على الاتفاقات “على الفور” يوقف الضم”.

وانتقد المسؤولون الفلسطينيون الإمارات لفشلها في الحصول على التزام ملزم من إسرائيل، بل على العكس من ذلك، للمساعدة في تطبيع الضم الفعلي.

رد فعل غزة

وتصاعدت الانتقادات للاتفاقات خلال الحرب التي شنتها إسرائيل على غزة. في مقابلات مع مجموعة الأزمات ووسائل إعلام، أشار صناع رأي إماراتيون وعرب آخرون إلى أن قادة الدول التي قامت بتطبيع العلاقات مع إسرائيل، بما في ذلك الإمارات، يعتقدون أنه يمكن تجاوز القضية الفلسطينية في العلاقات العربية الإسرائيلية، مع التأكيد على مدى قصر العلاقات -البصر وهذا هو.

منذ 7 أكتوبر/تشرين الأول، ساءت صورة الإمارات في جميع أنحاء المنطقة.

وخلص استطلاع للرأي أجراه المركز العربي في واشنطن العاصمة في كانون الثاني/يناير 2024 إلى أن 67% من المشاركين في ستة عشر دولة ناطقة باللغة العربية يعتبرون النهج الإماراتي في حرب غزة سيئًا أو سيئًا للغاية.

ويطرح تزايد المشاعر المناهضة للإماراتيين في المنطقة مشاكل للدولة التي تهتم بصورتها. تشعر الحكومة بالقلق إزاء التقارير التي تتحدث عن مضايقات وتوجيه الشتائم للمواطنين الإماراتيين عندما يسافرون إلى أجزاء أخرى من الشرق الأوسط بسبب علاقة الإمارات بإسرائيل.

وإذا لم تكن ردود الفعل الإقليمية مقلقة بما فيه الكفاية للقيادة الإماراتية، فإنها تواجه أيضًا إحباطًا بشأن اتفاقيات التطبيع في الداخل.

ويقول الإماراتيون البارزون الذين وقفوا وراء الصفقة ذات يوم إنهم لم يعودوا يدعمون هذه العلاقة.  “لقد أحرجت إسرائيل الموقعين [على الاتفاقات]. ولم يجمد نتنياهو الاستيطان، وهو ما وعد به.

وأوضح محلل إماراتي للسياسة الإقليمية أن إسرائيل لا تهتم، والآن هناك رد فعل عنيف في الرأي العام. الاستياء من النهج الإماراتي يصل إلى نقطة الغليان، ليصبح موضوع نقاش على وسائل التواصل الاجتماعي، خلال صلاة الجمعة وحفلات العشاء.

قال أكاديمي إماراتي: “الحرب تدوم طويلاً وتترك طعماً سيئاً في أفواهنا”. وأوضح آخر أن “تركيز [القيادة] ينصب على بذل ما في وسعها لتجنب التعرض للانتقادات”. وحتى المسؤولون الإماراتيون يتحدثون عن “تزايد السخط”.

لقد كانت الدولة الإماراتية تقليدياً واثقة من قدرتها على إدارة نوبات السخط الداخلي دون الاعتماد على قنوات التمثيل الديمقراطي، ولكن مع استمرار الحرب، قد تشعر بأنها تحت ضغط لبذل المزيد من الجهد لإرضاء الجمهور.

جلبت الحرب تحديات أخرى للقادة الإماراتيين. ومن بين الأهداف الاستراتيجية الرئيسية لأبوظبي الاستقرار الإقليمي وتحسين “الاتصال” بين الأقاليم، وتحديداً الروابط مع أفريقيا والشرق الأوسط وآسيا.

وفي حين أن سياسات الإمارات لا تعزز دائما هذه الأهداف (أبو ظبي، على سبيل المثال، متهمة على نطاق واسع بتأجيج الحرب الأهلية في السودان)، فمن الواضح أن القادة الإماراتيين يطمحون إلى توسيع العلاقات التجارية، حيث تعمل الإمارات كمركز للتجارة والخدمات اللوجستية.

ويشكل العنف الدوري في إسرائيل وفلسطين والذي ينتشر عبر الحدود عائقاً أمام مثل هذه الطموحات. وتشكل الهجمات التي يشنها المسلحون الحوثيون في اليمن على السفن في البحر الأحمر ــ وهو طريق تجاري إقليمي ــ أمثلة على هذا الانتشار الضار.  وقال خبير أمني إماراتي: “هذه الحرب وخطر التصعيد يؤثران على أجندة الاتصال لدينا”.

ويواصل القادة الإماراتيون الدفاع عن العلاقة مع إسرائيل، بحجة أنها تسمح لهم، على الأقل، بتقديم المساعدة للأشخاص المحتاجين.

وقال رجل أعمال إماراتي لمجموعة الأزمات: “نحن لم نتخلى عن الفلسطينيين. العلاقات مع إسرائيل أتاحت لنا التعبئة وتقديم المساعدات الإنسانية بسرعة”.

وفي غضون أسبوع من بدء الحرب، أرسلت الإمارات طائرة تحمل إمدادات طبية إلى العريش في شبه جزيرة سيناء المصرية وخصصت أكثر من 34 مليون دولار لمساعدة غزة.

وعلى مدى الأشهر الستة الماضية، قامت البلاد بإجلاء الأطفال لتلقي الرعاية الطبية وإنشاء مستشفى ميداني وبحري ،  بالإضافة إلى  محطة لتحلية المياه للتغلب على نقص المياه في القطاع.

وعندما علقت الجهات المانحة الغربية تمويلها لوكالة غوث وتشغيل اللاجئين التابعة للأمم المتحدة ــ المنظمة الرئيسية التي تقدم المساعدات والمساعدة للاجئين الفلسطينيين ــ بسبب التورط المزعوم لاثني عشر موظفا في هجوم حماس، ضاعفت أبو ظبي مساهمتها للوكالة.

تعتقد الإمارات أن الخط المباشر الذي تربطها بإسرائيل، بفضل اتفاقيات إبراهيم، كان مفيدًا. وقال مسؤول إماراتي لـCrisis: “كنا نستخدم التطبيع، ونستفيد من علاقتنا مع إسرائيل، للمساعدة في [تخفيف] الوضع الإنساني”. مشيراً إلى أن هذا الإنجاز يكفي في الوقت الحالي.

لكن  الهجوم الإسرائيلي على المطبخ المركزي العالمي – الشريك الإماراتي في غزة – في 2 أبريل أظهر أن الاتفاقات لم تفعل الكثير لحماية الجهود الإنسانية الإماراتية.

وتعتقد الإمارات أيضًا أن علاقتها الرسمية مع إسرائيل تضعها في وضع قوي للمساهمة في إعادة إعمار غزة بعد الحرب وجهود حل الصراع على المدى الطويل.

وقد أوضحت أبو ظبي أنها لن تساعد في تمويل  إعادة الإعمار إلا إذا كانت هناك ” خطة قابلة للتطبيق لحل الدولتين “.

ويزعم أولئك الذين يدعمون استمرار العلاقة أن هذا ليس “تطبيعًا أخلاقيًا”، ولكنه، على حد تعبير أكاديمي إماراتي، وسيلة لضمان أن “ترى إسرائيل نفسها مرتبطة ببقية المنطقة”.

ومن وجهة نظر الإمارات، من خلال بناء علاقات أقوى مع الدول العربية في المنطقة، ستشعر إسرائيل بأنها أقل تهديدًا، ونتيجة لذلك ستكون أكثر استعدادًا لمعالجة القضية الفلسطينية بطريقة توفر حلاً دائمًا للصراع.

ومع ذلك، وفي غياب المسار نحو إقامة دولة فلسطينية أو على الأقل إنهاء الحرب في غزة، فإن ردة الفعل العنيفة قد تشتد، مما يجعل الحفاظ على العلاقة مع إسرائيل أكثر صعوبة.

تأثير أكبر؟

وقد أدت الاتفاقيات إلى علاقات متنامية وأكثر تنوعًا بين الإمارات وإسرائيل، مما أثار تساؤلات حول ما إذا كانت الإمارات تتمتع بنفوذ أكبر على إسرائيل وما إذا كان يمكنها استخدام ذلك وكيف.

ويصف الكثيرون الآن الإمارات بأنها شريان الحياة الرئيسي لإسرائيل إلى العالم العربي.

وتعد شركة الطيران الوطنية الإماراتية واحدة من شركات الطيران القليلة في الشرق الأوسط التي تقدم رحلات مباشرة إلى تل أبيب، وأنشأت أبوظبي طريقا بريا من الإمارات إلى إسرائيل لمساعدتها على تعويض الخسائر التجارية الناجمة عن هجمات الحوثيين على الشحن التجاري في البحر الأحمر. وخليج عدن .

ونمت العلاقات في مجالات التمويل والزراعة والطاقة والتكنولوجيا بوتيرة سريعة منذ عام 2020، مما يجعل الإمارات ثاني أكبر  شريك تجاري لإسرائيل في الشرق الأوسط بعد تركيا.

كما بذلت الدولتان جهودا حثيثة لخلق بيئة مشجعة للاستثمار المتبادل. ولدى بنوكهما المركزية اتفاق تعاون، في حين تسمح اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة للشركات الإماراتية بممارسة الأعمال التجارية في إسرائيل والعكس.

وقد اجتذبت هذه الاتفاقية، إلى جانب اتفاقية الإعفاء من التأشيرة، وهي الأولى والوحيدة بين إسرائيل ودولة عربية، المستثمرين الإسرائيليين إلى الدولة الخليجية.

وفي عام 2023،  كانت هناك 1000 شركة إسرائيلية تعمل في الإمارات. وفي أكبر صفقة تجارية حتى الآن، اشترى صندوق الثروة السيادية الإماراتي  حصة 22 في المائة في حقل غاز تمار الإسرائيلي في البحر الأبيض المتوسط مقابل مليار دولار.

وتعد الإمارات أيضًا مصدرًا رئيسيًا للاستثمار في شركات التكنولوجيا الإسرائيلية. افتتحت شركة التكنولوجيا G42، ومقرها أبو ظبي، والتي يرأسها مستشار الأمن القومي الإماراتي، طحنون بن زايد آل نهيان، أول  مكتب دولي لها في إسرائيل.

وفي خضم حرب غزة، عندما يتضرر الاقتصاد الإسرائيلي – حيث انكمش بنسبة  20% تقريبًا في الربع الأخير من عام 2023 – أصبح شريان الحياة التجاري هذا بالغ الأهمية.

وتتعاون الإمارات وإسرائيل أيضًا في المجال الأمني. ويقومون بإجراء تدريبات بحرية مشتركة ويشاركون في إنتاج أنظمة أسلحة جديدة.

كما باعت إسرائيل أسلحة للإمارات،  بما في ذلك أنظمة دفاع جوي متقدمة.

وفي عام 2021، أطلقت شركة الصناعات الجوية الإسرائيلية ومجموعة EDGE الإماراتية (مجموعة إماراتية متخصصة في الدفاع والتكنولوجيا) مشروعًا  لتطوير سفن سطحية بدون طيار.

بعد فترة وجيزة، في عام 2022، باعت إسرائيل طائرات اعتراضية متنقلة من طراز سبايدر من صنع رافائيل إلى الإمارات لحمايتها من هجمات الطائرات بدون طيار، بعد أن قصف  الحوثيون مطار أبو ظبي ومنشأة لشركة بترول أبوظبي الوطنية (أدنوك) في يناير، مما أدى إلى في وفاة ثلاثة أشخاص.

وتشترك الإمارات وإسرائيل أيضًا في رؤية حول أهمية استمرار المشاركة الأمريكية العميقة في الشرق الأوسط. في الواقع، في عام 2021، تم  نقل إسرائيل من القيادة المركزية الأمريكية الأوروبية إلى القيادة المركزية الأمريكية، مما يوفر منصة لمزيد من المحادثات الأمنية وتنسيق أكبر بين الولايات المتحدة وإسرائيل ودول الخليج العربية.

استخدام الرافعة المالية

تولي الإمارات أهمية كبيرة للعلاقة مع إسرائيل، وستكون مترددة في تعريضها للخطر من خلال المطالبة بتنازلات كبيرة بشأن القضية الفلسطينية، خاصة وأن الضغط الإماراتي وحده من غير المرجح أن يغير حسابات إسرائيل كثيرًا.

ومع ذلك، فإن استمرار حرب غزة قد يمنع الإمارات من التمتع بالمزايا التي توفرها اتفاقيات إبراهيم من الناحية النظرية أو من متابعة رؤيتها لشرق أوسط مترابط. وقد أدى تبادل إطلاق النار بين إيران وإسرائيل في نيسان/أبريل إلى إرجاع هاتين النقطتين إلى أرض الواقع.

هناك خطوات يمكن أن يتخذها القادة الإماراتيون لا ترقى إلى مستوى الانسحاب من صفقة التطبيع تمامًا، لكنها من شأنها أن ترفع تكاليف حملتها على إسرائيل في غزة.

يمكن لدولة الإمارات، على سبيل المثال، أن تتطلع إلى تضييق أو قطع شريان الحياة الاقتصادي الذي توفره علاقاتها التجارية لإسرائيل من خلال اتباع خطى  البحرين وتركيا وقطع العلاقات التجارية مع إسرائيل مؤقتًا.

ويظهر القطاع الخاص الإماراتي بالفعل تحفظا بشأن التجارة مع إسرائيل. وقال رجل أعمال إماراتي لمجموعة الأزمات: “لقد تباطأت الأعمال”.

ويتم الجزء الأكبر من التجارة مع إسرائيل من قبل كيانات مدعومة من الحكومة أو مملوكة لها. وحتى هناك، تظهر علامات البرد. وفي شهر مارس/آذار الماضي  ، علقت أدنوك  محادثاتها لشراء حصة 50 في المائة في شركة نيوميد للطاقة الإسرائيلية، بسبب عدم الاستقرار الإقليمي.

وكانت الصفقة التي تبلغ قيمتها 2 مليار دولار، ستكون أكبر صفقة تجارية بين الإمارات وإسرائيل حتى الآن.

يمكن لأبو ظبي أن تغلق مؤقتًا الطريق البري الذي يتجاوز البحر الأحمر لإيصال الشحنات إلى إسرائيل، الأمر الذي من شأنه أن يزيد من الضغط على اقتصاد إسرائيل المتعثر بالفعل في زمن الحرب.

وقد تقوم  أيضًا بتعليق الرحلات الجوية وإيقاف  اتفاقية الإعفاء من التأشيرة، التي تسمح للإسرائيليين بدخول الإمارات بدون تأشيرة. ولن تمنع هذه الإجراءات الإسرائيليين من زيارة الإمارات، لكنها ستجعل الأمر أكثر صعوبة.

ومن المرجح ألا تغير مثل هذه الخطوات، في حد ذاتها، حسابات إسرائيل إلى حد كبير.

لكنها ستضيف إلى الضغوط الدولية التي تواجهها إسرائيل لإنهاء الحرب، وتشير إلى استياء أبو ظبي من الحملة الإسرائيلية في غزة وتتجنب بعض الانتقادات التي يواجهها القادة الإماراتيون، في حين لا تعرض العلاقة برمتها بين البلدين للخطر، وهو أمر مهم لإسرائيل والقادة الإماراتيين.

وخلص المقال إلى أنه عاجلاً أم آجلاً، قد تؤدي الضغوط التي تواجهها أبو ظبي بسبب الحرب إلى إعادة حساب ما إذا كانت علاقاتها غير المشروطة مع إسرائيل تستحق التكاليف.

مقالات ذات صلة

زر الذهاب إلى الأعلى
الوطن الخليجية