خطط الاتحاد الأوروبي لحماية الأمن البحري ومستقبل العلاقة مع الخليج

في 19 فبراير/شباط، أطلق الاتحاد الأوروبي عملية أمنية بحرية جديدة، تحت اسم عملية “أسبيدس” للقوات البحرية التابعة للاتحاد الأوروبي، ردا على تصاعد هجمات جماعة أنصار الله “الحوثيين” على السفن الحربية الغربية والسفن التجارية في حوض البحر الأحمر وشمال غرب المحيط الهندي.

ويشير اسم أسبيدس، والذي يعني “الدروع” باللغة اليونانية، إلى الطبيعة الدفاعية الأساسية للعملية بحسب دراسة صدرت عن معهد دول الخليج العربية في واشنطن.

وتؤكد المهمة البحرية للاتحاد الأوروبي، التي يتم تنفيذها في إطار سياسة الأمن والدفاع المشتركة، كيف أن ضمان الأمن البحري والحفاظ على استقرار سلاسل التوريد العالمية هما في مقدمة ومركز الحسابات الاستراتيجية الدفاعية والتجارية للاتحاد الأوروبي.

ومنذ 19 أكتوبر/تشرين الأول 2023، نفذ الحوثيون في اليمن عشرات الهجمات على طرق الشحن البحري التي تربط بين المحيطين الهندي والهادئ والبحر الأبيض المتوسط، مما أثر بشدة على التدفق السلس للتجارة المنقولة بحرا وتسبب في تعطيل سلاسل توريد الطاقة والسلع العالمية.

ومع تزايد هجمات الحوثيين من حيث العدد والتعقيد، قامت شركات الشحن العالمية الرائدة، بما في ذلك العديد من عمالقة الشحن الأوروبيين، بتحويل السفن إلى طريق رأس الرجاء الصالح في جنوب إفريقيا.

ومع ذلك، فإن تغيير المسار عبر الطرف الجنوبي لأفريقيا يؤدي إلى زيادة تكاليف النقل بشكل ملموس، ويضيف 14 إلى 25 يومًا إلى الرحلة نحو الموانئ الأوروبية، ويزيد من خطر ازدحام حركة السفن في الموانئ الأفريقية.

وللأزمة تأثير بعيد المدى على الاقتصاد العالمي، حيث تضاعف متوسط أسعار الحاويات الفورية بين شنغهاي وأوروبا.

لماذا أسبيدس؟

في ديسمبر/كانون الأول 2023، مع عدم ظهور أي علامة على توقف هجمات الحوثيين، أطلقت الولايات المتحدة تحالفًا بحريًا متعدد الجنسيات ، تحت اسم “عملية حارس الرخاء”، لتأمين الطرق البحرية في البحر الأحمر وما حوله.

ومع استمرار الأعمال العدائية بلا هوادة، زادت واشنطن من المخاطر العسكرية من خلال إعادة معايرة استجابتها السياسية لنهج “الردع والإضعاف” الذي يعتمد على غارات جوية محدودة للتحالف ضد أهداف عسكرية للحوثيين.

وعلى الرغم من أن الحملة التي تقودها الولايات المتحدة قد نجحت في ضرب العديد من أهداف الحوثيين، إلا أنها لم تحقق هدفها الأساسي بعد: وقف هجمات الحوثيين على الشحن.

وبسبب انزعاجها من التأثيرات المتتابعة التي قد تخلفها الأزمة على ازدهارها الاقتصادي، أيدت بعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في مستهل الأمر عملية حارس الرخاء، حيث أرسلت اليونان فرقاطة إلى البحر الأحمر، وأرسلت هولندا والدنمرك ضباط أركان.

ومع ذلك، انسحب بعض المؤيدين الأوروبيين الأوائل من فرقة العمل التي تقودها الولايات المتحدة بمجرد أن أنشأ الاتحاد الأوروبي آليته الأمنية الخاصة: عملية أسبيدس.

وقد كان أحد الأسباب الرئيسية التي دفعت بروكسل إلى تصميم رد فعل مختلف نوعياً، مع التأكيد على ضبط النفس مع ضمان ضمانات دفاعية قوية، هو القلق من أن تكثيف الغارات الجوية التي تقودها الولايات المتحدة في اليمن قد يؤدي إلى حرب إقليمية أوسع.

وفقًا للممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية جوزيف بوريل، فإن عملية أسبيدس ترتكز على موقف دفاعي بحت .

بناءً على قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 2722 ، الذي يدعو إلى الوقف الكامل لهجمات الحوثيين ويؤكد حق السفن في الدفاع عن النفس ضد التهديدات الوشيكة، فإن تفويض العملية يدور حول ثلاث مهام أساسية لتهدئة التصعيد.

أولاً، توفر حماية وثيقة للسفن التجارية التي تعبر مضيق باب المندب ومضيق هرمز.

ثانيًا، تعمل على تحسين الوعي بالوضع البحري في البحر الأحمر وما حوله من خلال تزويد السفن العسكرية والمدنية بفهم دقيق للأنشطة التي تحدث في المجال البحري والتي يمكن أن تؤثر على الأمن أو السلامة أو الاقتصاد أو البيئة.

ثالثًا، تقوم بإجراءات حركية دفاعية ضد التهديدات المتنوعة لحرية الملاحة.

المعضلة البحرية

يقع المقر الرئيسي لعملية أسبيدس في لاريسا باليونان، بقيادة العميد البحري فاسيليوس جريباريس كقائد للعملية، بينما عينت إيطاليا الأدميرال ستيفانو كوستانتينو قائدًا للقوة.

منذ مايو 2020، كانت اليونان في طليعة عملية إيريني (“السلام” باللغة اليونانية)، وهي مهمة الاتحاد الأوروبي التي تنفذ حظر الأسلحة الذي تفرضه الأمم المتحدة على ليبيا. وتتمتع روما بسجل حافل من عمليات الانتشار البحري المتقدمة في المياه الإقليمية، حيث تساهم سفنها الحربية بشكل متكرر في المهام البحرية الأوروبية في شمال غرب المحيط الهندي.

ومن المثير للاهتمام أن كونستانتينو شغل منصب قائد قوة الوعي البحري الأوروبي في مهمة مضيق هرمز بين يونيو/حزيران 2022 ويناير/كانون الثاني 2023، مما أظهر إلمامه بالبيئة العملياتية في المنطقة.

في الشهر الأول من النشاط، حقق الأسطول المكون من أربع سفن حربية نتائج مهمة فيما يتعلق بمجموعة كاملة من واجبات الدفاع البحري المنصوص عليها في ولايته المكونة من ثلاث ركائز، حيث رافق الأسطول 35 سفينة تجارية وأسقط أكثر من اثنتي عشرة طائرة بدون طيار معادية.

كما أجرت عملية “أسبيدس” أيضًا أنشطة دبلوماسية بحرية قيمة لتعزيز الوعي بالوضع البحري، مثل الاجتماع مع الشركاء الأمنيين ذوي التفكير المماثل، بما في ذلك فرقة العمل اليابانية لمكافحة القرصنة وحكومة جيبوتي ، والصعود على متن السفن التجارية .

ومنذ بداية حملة الاتحاد الأوروبي في البحر الأحمر، شاركت جميع سفن المرافقة الأمنية الأربع التابعة للاتحاد الأوروبي في عمليات للدفاع عن النفس ضد التهديدات الجوية والسطحية للحوثيين، ودافعت ضد سبع هجمات إجمالية.

ويمثل تورط السفن الحربية الأوروبية في حلقات قتالية، وإن كان ذلك دفاعًا عن النفس، تطورًا كبيرًا في الموقف البحري التاريخي للاتحاد الأوروبي.

على الرغم من أن صواريخ أرض جو تظل السلاح المفضل لمواجهة التهديدات الجوية، فقد أثبتت حلول الدفاع الجوي البديلة قريبة المدى فعاليتها أيضًا في ضمان أمن السفن.

وأسقطت المدمرة كايو دويليو طائرة بدون طيار بسلاحها المدفعي، في حين لجأت المروحيات الفرنسية والألمانية إلى إطلاق نيران الأسلحة الرشاشة لإسقاط طائرات مسيرة معادية للحوثيين . وإلى جانب أنظمة الأسلحة القريبة، تعد المروحيات المسلحة خيارًا فعالاً من حيث التكلفة لإسقاط التهديدات المباشرة.

ومع ذلك، فإن لجأ الفرقاطة الألزاس إلى صواريخ أرض جو لإسقاط ثلاثة صواريخ باليستية يؤكد أن الاشتباك بالأسلحة النارية ليس حلاً دفاعيًا في جميع الأحوال الجوية.

فك رموز السياسة البحرية للاتحاد الأوروبي

وفي حين أدت عملية “أسبيدس” إلى عسكرة دور الاتحاد الأوروبي في البحر الأحمر بسرعة، فإنها تتوافق مع المشاركة البحرية والدبلوماسية الأوروبية الأوسع قبالة شبه الجزيرة العربية.

منذ عام 2008، حافظ الاتحاد الأوروبي على وجود بحري دائم في شمال غرب المحيط الهندي من خلال عملية أتالانتا ، وهي مبادرة بحرية لمواجهة الشبكات الإجرامية الصومالية في البحر.

ويؤكد تحسن وضع القرصنة قبالة الساحل الصومالي على التأثير الرادع الهادف للمهمة ومؤهلات الاتحاد الأوروبي باعتباره جهة فاعلة موثوقة في مجال الأمن البحري.

إن النشر المتقدم للقوات البحرية الأوروبية في شمال غرب المحيط الهندي هو جزء من رؤية أمنية بحرية شاملة صاغتها بروكسل في السنوات الأخيرة لضمان الاتساق والتماسك في سياستها البحرية الإقليمية.

وفي فبراير 2022، نفذ مجلس الاتحاد الأوروبي مفهوم الوجود البحري المنسق في شمال غرب المحيط الهندي.

ويهدف إلى تعزيز المشاركة في مجال الأمن البحري من خلال ضمان الوجود الدائم للأصول البحرية للاتحاد الأوروبي في منطقة بحرية ذات أهمية وتسهيل التفاعلات التشغيلية فيما بينها، وتعزيز التعاون مع الشركاء الإقليميين، وتعزيز صورة الاتحاد الأوروبي كضامن للأمن البحري.

وعلى النقيض من عملية أتالانتا، فقد تم تطوير عملية أخرى، الوعي البحري الأوروبي في مضيق هرمز، خارج إطار سياسة الأمن والدفاع المشتركة للاتحاد الأوروبي.

وقد تم إطلاق العملية في يناير/كانون الثاني 2020 كرد فعل أوروبي على تصاعد التوترات بين الولايات المتحدة وإيران في البحر وتصاعد الأعمال العدائية لطهران ضد السفن التجارية حول مضيق هرمز، وهذه العملية عبارة عن تحالف بحري مصغر مخصص لتعزيز الوعي بالوضع البحري بقيادة فرنسا وإيران.

وبدعم من ثماني دول أوروبية أخرى. ومن خلال نهج متجذر في الحوار ووقف التصعيد، سعت إلى الحفاظ على المشاركة الإيجابية مع إيران وبناء بيئة ملاحية إقليمية آمنة من خلال مرافقة السفن التجارية، ومكالمات الطمأنينة، والتفاعلات اليومية مع أصحاب المصلحة في صناعة الشحن.

بهدف تعزيز العلاقات مع مجلس التعاون الخليجي ودوله الأعضاء، كشفت المفوضية الأوروبية في مايو 2022 عن ” الشراكة الاستراتيجية مع الخليج “، وهي خارطة طريق برنامجية تهدف إلى تعزيز التآزر بين الاتحاد الأوروبي ودول مجلس التعاون الخليجي في مجالات السياسة ذات الاهتمام المشترك.

ويعد تحسين التعاون لتعزيز الملاحة الآمنة عنصرا أساسيا في الركيزة الأمنية لخارطة الطريق. ومنذ ذلك الحين، برز الأمن البحري بشكل بارز في المشاركات المؤسسية رفيعة المستوى بين الاتحاد الأوروبي ودول مجلس التعاون الخليجي، بما في ذلك الحوار الأمني الإقليمي الأول بين الاتحاد الأوروبي ودول مجلس التعاون الخليجي .

وأخيراً، في مارس/آذار 2023، أصدرت المفوضية الأوروبية استراتيجيتها المحدثة للأمن البحري . تعترف الوثيقة بالحاجة إلى تعزيز التآزر بين المبادرات البحرية الأوروبية وتعترف بأن جهود الاتحاد الأوروبي لتعزيز مصالحه الاستراتيجية وازدهاره الاقتصادي تعتمد على قدرته على تأمين خليج عدن ومضيق هرمز من التهديدات الهجينة ، مثل أعمال التخريب.

مقالات ذات صلة

زر الذهاب إلى الأعلى
الوطن الخليجية