تحليل: الموقف الدستوري لدولة الكويت

لأكثر من أسبوع، اعتصم 16 عضوا في مجلس الأمة الكويتي في مكاتبهم البرلمانية، وكانت مطالبهم بسيطة ومحددة: احترام الدستور وتعيين حكومة جديدة أو حل البرلمان مع الدعوة إلى انتخابات جديدة.

لأشهر كانت الكويت تتجه نحو أزمة دستورية، كانت أصولها ، بشكل رمزي ، في المواجهات البرلمانية مع مجلس الوزراء وتردد القيادة وتقاعسها عن العمل.

في أبريل / نيسان ، استجوب أعضاء البرلمان رئيس الوزراء صباح الخالد الصباح وتمكنوا من حشد الدعم الكافي للتصويت على سحب الثقة.

وبالنظر إلى هذه المعضلة، كان أمام الأمير “نواف الأحمد الصباح” خياران: قبول الاستقالة وتعيين حكومة جديدة أو رفضها والدعوة إلى انتخابات نيابية جديدة. وبعد شهر، قبل ولي العهد الأمير “مشعل الأحمد الجابر الصباح” الاستقالة نيابة عن الأمير المريض. ومع ذلك، فقد طلب من نفس الحكومة، بما في ذلك رئيس الوزراء، البقاء وتصريف الأعمال.

وكان ينظر إلى استمرار الحكومة (تحت أي مبرر) باعتباره تحديا لإرادة البرلمان، مما أثار أزمة حادة داخل البرلمان وفاقم العلاقة العدائية بالفعل بين السلطة التنفيذية التي تقودها الأسرة الحاكمة والهيئة المنتخبة.

وكان اعتصام أعضاء البرلمان تكتيكًا لفرض حل لهذه الأزمة، وقد نجحوا في ذلك. وفي 22 يونيو/حزيران، ألقى “مشعل” كلمة نيابة عن الأمير دعا فيها إلى حل مجلس الأمة وإجراء انتخابات نيابية جديدة “وفق إرادة الشعب وحكم الدستور”.

  السياق الإقليمي والسياسة المحلية

اكتسبت الكويت سمعة باعتبارها إمارة محافظة وخاملة إلى حد ما في الخليج. بينما يتسابق الجيران إلى الأمام من خلال مشاريع التنويع الاقتصادي وانتقال الطاقة التي تقودها الدولة من أعلى إلى أسفل.

تبدو الكويت أحيانًا راضية عن الاستقرار في تقاعد مريح إلى حد ما ، مع تخزين الأموال بحكمة في الخارج.

ومع ذلك ، فإن هذا يكذب نوعًا من القلق في الإمارة. لم يخسر أبدًا السخط السياسي ، فهناك قلق متزايد بشأن الافتقار إلى القيادة السياسية والبرنامج الوطني الموحد.

يتفاقم هذا الأمر من قبل القادة الشباب ، وإن كانوا متهورين في بعض الأحيان ، الذين يسيطرون على الإمارات الثرية المجاورة لقطر والإمارات العربية المتحدة ، وخاصة المملكة العربية السعودية ، والتي في غضون سنوات قليلة فقط تخلصت من الموانع السياسية والدينية الخاصة بها لقيادة السيارة و تغيير الأجيال.

وهذا يثير الحسد وعدم الارتياح في الكويت ، مع وجهات نظر مقسمة حسب الأيديولوجية السياسية ومزقتها الرغبة المتنافسة في قيادة قوية مقابل الخوف من فقدان الانفتاح السياسي واستقلال الكويت الذي تم تحقيقه بشق الأنفس.

• اقرأ المزيد/ أمير الكويت يقبل استقال حكومة الشيخ صباح الخالد ويكلفها بتصريف الأعمال

لقد ظهر هذا الاستقلال السياسي في الكثير من الأدلة في العام الماضي. على الرغم من عقد الأمير حوارًا وطنيًا مع المعارضة البرلمانية في تشرين الثاني (نوفمبر) 2021 ، ورحب بعودة بعض المعارضين المنفيين من الخارج ، وتعيين بعض الوزراء الجدد الذين يعتبرون أكثر استعدادًا للبرلمان ، استمرت المعارضة في تحدي الوزراء.

وقد ثبتت صحة ذلك في أبريل / نيسان مع استجواب رئيس الوزراء صباح الخالد الصباح ، الذي كان يُنظر إليه على أنه تراخي في التعامل مع الفساد خلال فترة سابقة وغير مستجيب للاستياء البرلماني.

أدى الأداء الضعيف إلى حد ما قبل الاستجواب البرلماني القوي إلى افتقاده للدعم البرلماني للبقاء في السلطة وحسم مصيره.

قيادة الكويت المسنة

قيادة الكويت المسنة تعكس حالة الشذوذ في الكويت أزمات الأنظمة الديمقراطية في الغرب ، والتي يعاني الكثير منها ، مثل الولايات المتحدة ، من الاستقطاب السياسي ورد الفعل الشعبوي العنيف والحكم غير الفعال.

على الرغم من ذلك ، فإن نقاط الضعف في الكويت لا تكمن فقط في البرلمان الممكّن دستوريًا ، ولكن أيضًا داخل البيت الحاكم الذي يعاني من انقساماته الخاصة وانعدام الشعور بالإلحاح في متابعة مخطط التنمية الخاص بالكويت ، الكويت الجديدة.

مع تحرك البيوت الحاكمة المجاورة نحو الشباب ، التزمت عائلة آل صباح الحاكمة بصرامة بالمعايير الحاكمة التقليدية التي تفضل الأقدمية.

ومع تحرك العائلات الحاكمة في الدول المجاورة نحو جيل الشباب، التزمت عائلة “آل صباح” بصرامة بالمعايير الحاكمة التقليدية التي تفضل الأقدمية. وقد جعل هذا الكويت الأولى خليجيا من حيث عمر القيادة حيث أن الأمير وولي العهد في الثمانينيات من العمر.

وقد ترك هذا الكويت في المرتبة الأولى بين القيادة في منطقة الخليج. الأمير وولي العهد في الثمانينيات من العمر.

في نوفمبر 2021 ، تنازل الأمير عن بعض سلطاته لولي العهد ، الذي يحكم بدلاً منه بشكل متزايد.

هناك مؤشرات على أن الخليفة التالي ، رئيس الوزراء السابق ناصر المحمد الصباح البالغ من العمر 81 عامًا ، قد يمثل نفس النمط.

في غضون ذلك ، قادة آل صباح لديهم الإرادة للدخول إلى الحكومة والمهارة للتنقل في البرلمان وتجاوزاته في بعض الأحيان قليلة.

بينما نجا وزير الخارجية أحمد ناصر المحمد الصباح في فبراير / شباط من تصويت بحجب الثقة في الشهر نفسه واستقال وزيرا الدفاع والداخلية من منصبيهما بحجة أن الاستجوابات البرلمانية المطولة تعد إساءة للسلطة ، مما منعهما من خدمة الشعب الكويتي.

• اقرأ المزيد/ احتجاج نيابي ضد تهديدات نائب عراقي تجاه الكويت

في المواجهة الأخيرة ، فإن عدم رغبة القيادة – أو عدم قدرتها – على تعيين رئيس وزراء بديل لا يعطي الثقة في أن الانقسامات الداخلية في البيت الحاكم وندرة المواهب القيادية قد تم حلها.

وفي ظل غياب القيادة الحازمة والرغبة في الإدارة اليومية للساحة السياسية في الكويت، تم تفويض الأمر لرئيس مجلس الأمة “مرزوق الغانم”.

وفي كثير من الأحيان، كان “الغانم” يعرقل مبادرات البرلمانيين ذوي العقلية الإصلاحية، ويبدو أنه يتبنى وجهات نظر عائلة “الصباح” الحاكمة، فقد استخدم أسلوبا يبدو “أكثر التزاما بالقواعد” لجعل البرلمان فارغا من مضمونه؛ مما أدى إلى تفاقم رد الفعل الشعبي.

وقد يكون انحراف الغضب تجاه رئيس البرلمان مفيدا لعائلة “آل صباح”، ولكن إذا كان الأمر كذلك، فهي استراتيجية لها حدود بحد ذاتها، كما أشارت المواجهة الأخيرة.

وبالرغم أن المعارضة الكويتية تعاني من انقسامات عميقة، فقد تمكنت من الصمود في الأزمة الحالية، ونجحت في تكوين تحالف سياسي واسع واكتساب الدعم الشعبي.

أولا، وضع مجلس الأمة الستة عشر الذين أطلقوا الاعتصام هدفا ملموسا وقابلا للتحقيق: تعيين رئيس وزراء جديد أو الدعوة إلى انتخابات جديدة، على النحو المنصوص عليه في دستور الكويت.

وقد تجنب أعضاء المعارضة الهجمات الشخصية التي غالبا ما توجد في التجمعات ضد رئيس الوزراء ورئيس البرلمان.

وبدلا من ذلك، صبغوا أنفسهم بلغة موحدة ومقيدة بالقواعد المنصوص عليها في دستور الكويت.

ثانيا، تجنبوا الاستفزاز المباشر مثل احتلال قاعة مجلس الأمة أو الدعوة إلى التجمعات في الشارع؛ حيث أقام أعضاء البرلمان احتجاجهم في مكاتبهم البرلمانية، وبينما تجمع المؤيدون في الحديقة أمام المجلس، لم يكن هذا هو محور الاعتصام.

وفي وقت لاحق من الأسبوع وسعوا المشاركة الشعبية من خلال عقد تجمعات ليلية في ديوانيات (منازل) أعضاء البرلمان الذين تم اختيارهم بشكل يناسب التنقل في جميع الدوائر الانتخابية الخمس في الكويت.

• اقرأ المزيد/ الإعلان عن تشكيل الحوكة في الكويت

وكانت هذه التجمعات الديوانية مفيدة في التأكيد على الطابع الوطني للمطالب. كما أنها كانت بمثابة تذكير واضح بالتجمعات الديوانية في الثمانينيات.

وقد نجحت المطالب المحدودة الداعية إلى احترام الدستور والحفاظ على الحياة السياسية في جلب دعم شريحة عريضة من المجتمع الكويتي.

وتداول ناشطون على وسائل التواصل الاجتماعي بيانات دعم لهذه المطالب من قبل التيارات السياسية الليبرالية والإسلامية والنقابات العمالية والنقابات الطلابية والتجمعات القبلية وعدد من الشخصيات البارزة.

في النهاية، كان الخطاب الذي ألقاه ولي العهد موفقا. وأشار إلى الاحترام العميق لدستور الكويت وإرادة الشعب. ووعد بعدم التدخل في انتخاب النواب ولا في التصويت اللاحق على قيادات اللجان البرلمانية ورئيس البرلمان.

ويشير ذلك إلى هدف غير معلن للاحتجاج وهو منصب رئيس مجلس الأمة “مرزوق الغانم”. وقد لقي الخطاب استحسانًا كبيرًا في جميع أنحاء الكويت حتى من قبل المتشددين، وأنهى ممثلو الاعتصام احتجاجهم بالاحتفال.

وفي حين أن الاعتصام يمثل نموذجًا إيجابيا ونادرا للاحتجاج السياسي الناجح عبر وضع أهداف سياسية محدودة، فمن غير المرجح أن تستمر المشاعر الطيبة للوحدة الوطنية.

لا تزال هناك انقسامات سياسية أساسية في البلاد، بما في ذلك بين العديد من المواطنين الذين يلومون البرلمان على عدم تقدم الكويت. وربما تلعب المنافسات بين أفراد العائلة المالكة دورًا في إثارة الاضطرابات السياسية.

وقد جاء في خطاب ولي العهد أن الحل سيحدث في الأشهر المقبلة؛ مما يعني أنه من المرجح أن تبقى الحكومة المؤقتة والبرلمان حتى أغسطس/آب أو سبتمبر/أيلول، على أن تجري الانتخابات في غضون 60 يوما بعد ذلك.

ومن المرجح أن تسمح النوايا الحسنة الناتجة عن تنازلات القيادة بإقرار ميزانية الكويت.

ورغم كلام الأمير، ما زال هناك متسع من الوقت لتغيير الدوائر الانتخابية قبل الانتخابات، وهو الموضوع الذي يتم تداوله في الكويت منذ فترة. وسيؤدي إنشاء دوائر انتخابية جديدة -ربما من  5 إلى 10- إلى خلق بيئة أكثر تحديًا للمعارضة.

ومع ذلك، يمكن للكويتيين أن يتطلعوا مرة أخرى إلى الانتخابات، وعلى الأقل تعد فرصة للتجديد السياسي.

المصدر| ترجمة خاصة

معهد دول الخليج في واشنطن