المحاكم الأمريكية وجهة الباحثين عن العدالة ضد بن سلمان

نشرت منظمة “الديمقراطية من أجل العالم العربي الآن” (DAWN) تقريراً حول إمكانية محاكمة محمد بن سلمان أمام المحاكم الكندية و اجراءات التقاضي لطالبي العدالة من الانتهاكات الحقوقية .

و أوضحت المنظمة أن محاكم الولايات المتحدة أصبحت مكاناً مفضلًا لأولئك الذين يسعون للعدالة من ابن سلمان و مسؤولين آخرين بالدولة السعودية بتهمة الاغتيال أو محاولة الاغتيال.

و جاء في التقرير الذي نشرته منظمة DAWN ،على الرغم من عدم شرعية الاغتيالات خارج الحدود الإقليمية بموجب القانون الدولي ، تواصل بعض الدول استخدام الاغتيالات ضد خصومها كأداة للسياسة الخارجية.

بما أن الطبيعة غير القانونية لعمليات القتل التي أمرت بها الدولة من غير المرجح أن تعالج في محاكم الدولة التي أمرت بارتكاب جرائم القتل ، يجب على الضحايا والناجين إيجاد سبل قانونية بديلة للعدالة.

في حالة القتل على يد قيادة المملكة العربية السعودية ، أصبحت المحاكم الأمريكية منتدى جديدًا مفضلاً للمساءلة.

منذ أغسطس ، تم رفع العديد من الدعاوى المدنية ضد ولي العهد الأمير محمد بن سلمان ، المعروف باسم MBS ، في المحاكم الفيدرالية الأمريكية.

و أضافت (DAWN) تسعى اثنتان من الدعاوى إلى تحميل محمد بن سلمان ، رئيس الدولة الفعلي للسعودية ، ومسؤولين سعوديين آخرين مسؤولية الاغتيال ومحاولة الاغتيال.

الدعوى التي رفعها سعد الجابري – مسؤول مخابرات سعودي كبير سابق يعيش الآن في المنفى في تورنتو ، والذي يزعم أن محمد بن سلمان استهدفه بالاغتيال بسبب ثقل أسراره – تدعي الأنشطة التي حدثت في المملكة العربية السعودية والولايات المتحدة وكندا.

 و قالت من المحتمل أن يكون اختيار رفع الدعوى إلى محكمة أمريكية موجهًا جزئيًا بالاستراتيجية السياسية – ربما للضغط على العلاقة الحميمة بين الولايات المتحدة والسعودية.

لكن الاختيار قد يعكس أيضًا قيود المحاكم الكندية للتعامل مع الجرائم الدولية الخطيرة بسبل الانتصاف القانونية ، ويتيح مسارًا للمضي قدمًا لتعزيز هذا الإطار.

شكوى الولايات المتحدة تزعم الشكوى المقدمة من الجابري في المحكمة الجزئية الأمريكية لمقاطعة كولومبيا وجود دعاوى بموجب قانون الضرر للأجانب (ATS) وقانون حماية ضحايا التعذيب (TVPA).

ATS هو قانون أمريكي يمنح المحاكم الفيدرالية الاختصاص للنظر في الدعاوى المرفوعة من قبل مواطنين غير أمريكيين لانتهاكات القانون الدولي ، بغض النظر عن مكان حدوث السلوك الأساسي في العالم.

قانون حماية ضحايا الاتجار بالبشر هو قانون يسمح لكل من المواطنين الأمريكيين وغير المواطنين برفع دعاوى مدنية ضد الأفراد ، الذين يتصرفون بصفة رسمية لأي دولة أجنبية ، ممن ارتكبوا التعذيب والقتل خارج نطاق القضاء خارج الولايات المتحدة.

قرأت المحاكم قانون حماية ضحايا التعذيب ليشمل محاولة القتل خارج نطاق القضاء ، كما زعم الجابري. يمكن قراءة المزيد حول الدعاوى القانونية في دعوى الجابري هنا.

كندا ليس لديها مثيل لأي من هذين القانونين الأمريكيين، بينما قضت المحكمة العليا لكندا في فبراير 2020 بإمكانية مقاضاة الشركات الكندية بسبب انتهاكات حقوق الإنسان المرتكبة في الخارج ، فإن المسؤولية لا تمتد إلى الأفراد أو الجهات الحكومية.

ومع ذلك ، يمكن للمدعين رفع دعوى أمام المحاكم الكندية بشأن أعمال الإرهاب المرتكبة خارج الحدود الإقليمية (مزيد من المناقشة حول ذلك أدناه).

قانون حصانة الدولة الكندي نظرًا لأن المؤامرة المزعومة من قبل دعوى الجابري القضائية الأمريكية حدثت في جزء كبير منها في الأراضي الكندية – حيث يُزعم أن المتهمين حصلوا على تأشيرات سياحية كندية بغرض قتل الجابري ، وسافر بعض أعضاء فرقة الاغتيال إلى كندا في محاولة لقتله ، ولكن تم إيقافهم فقط عند الحدود من قبل مسؤولي الجمارك .

قد لا تحتاج المحكمة الكندية إلى الاعتماد على تفسير القوانين التي تغطي الأعمال خارج الحدود الإقليمية.

ومع ذلك ، بغض النظر عن مكان حدوث السلوك الأساسي ، قد تظل قوانين الحصانة سارية لمنع أي دعوى ضد محمد بن سلمان في كندا ، ما لم ينطبق استثناء.

يجب أن تستمر جميع الدعاوى المدنية ضد الدول الأجنبية في المحاكم الكندية بموجب قانون حصانة الدولة (SIA).

ينص القسم 3 (1) من القانون على أن “الدولة الأجنبية تتمتع بالحصانة من الولاية القضائية لأي محكمة في كندا”. بموجب قانون الاستثمار الاجتماعي ، تشمل “الدولة الأجنبية” أي رئيس ذي سيادة أو أي رئيس دولة أجنبية ، أو أي من أقسامها السياسية الفرعية ، أثناء العمل بصفة عامة ؛ أي حكومة دولة أجنبية أو أي من أقسامها السياسية الفرعية ، بما في ذلك الإدارات أو الوكالات ؛ وأي تقسيم فرعي سياسي للدولة الأجنبية.

قررت المحكمة العليا الكندية أن معنى “الحكومة” بموجب قانون الاستثمار الاجتماعي يشمل المسؤولين العموميين ، الذين يمكنهم الاستفادة من حصانة الدولة فقط عندما يتصرفون بصفتهم الرسمية.

وبالتالي ، سيتم منع محمد بن سلمان والمتهمين الآخرين المذكورين في قضية الجابري في الحكومة السعودية من مقاضاتهم في المحاكم الكندية بناءً على ادعاءات الجابري ما لم تقرر المحكمة أنهم لا يتصرفون بصفتهم الرسمية ، أو أن هناك استثناءً من قانون حصانة الدولة.

فيما يتعلق بهذا الأخير ، لاحظت المحكمة العليا لكندا أن قانون التحصين الاجتماعي يحتوي على “تدوين شامل” للاستثناءات من حصانة الدولة وأن المحكمة لن تعتمد على القانون العام أو قواعد القانون الدولي العرفي لتفسير هذه الاستثناءات بحرية.

الاستثناء الذي يمكن أن ينطبق على حالة الجابري هو في القسم 6 من SIA ، والذي يحد من حصانة الدول في حالات الوفاة أو الإصابة الشخصية أو الجسدية أو الخسارة أو الضرر الذي يلحق بالممتلكات التي تحدث في كندا.

وتلتزم وكالة المخابرات المركزية الصمت بشأن ما إذا كانت محاولة القتل أو الإصابة الجسدية ستلبي هذا الاستثناء كما حدث هنا مع مؤامرة الاغتيال ضد الجابري. ولكن يمكن أن يكون هناك جدال حول الإصابة النفسية التي تعرض لها الجابري

قانون العدالة لضحايا الإرهاب يمكن أن يكون الطريق البديل للمسؤولية المقاضاة بشأن مؤامرة الاغتيال ضد الجابري كعمل إرهابي من قبل دولة أجنبية.

كندا لديها قوانين لمحاكمة ومعاقبة وإنصاف أعمال الإرهاب في المحاكم الكندية ، حتى لو ارتكبت خارج إقليمها. ومع ذلك ، فمن غير المرجح أن يتم التقدم في هذا الادعاء ، مرة أخرى بسبب قوانين حصانة الدولة.

بموجب القوانين الفيدرالية الكندية ، يشمل تعريف الإرهاب ، من بين أشياء أخرى ، فعلًا أو إغفالًا داخل كندا أو خارجها يكون ملتزمًا بإجبار شخص على الامتناع عن القيام بأي عمل ، والذي يعرض حياة الشخص للخطر عن عمد. يشمل التعريف أيضًا محاولة ارتكاب أي فعل أو تقصير – مثل ما حدث في محاولة قتل الجابري المزعومة.

 هناك طريقة أخرى لرفع دعوى ضد محمد بن سلمان في كندا ، وهي تعديل قانون الإجراءات الخاصة لتوفير استثناء عام لقاعدة الحصانة عن الجرائم الدولية الخطيرة.

إن احتمال هذا الاستثناء هو بالفعل موضوع نقاش قانوني طويل الأمد في كندا ، لا سيما فيما يتعلق بالتعذيب. يمكن أن يشمل التعريف القتل خارج نطاق القضاء – وهو حرمان تعسفي من الحياة ، وقاعدة غير قابلة للتقييد (بمعنى أنه لا يمكن تقييدها) في القانون الدولي ومدونة في كل معاهدة رئيسية لحقوق الإنسان.

إذا تم تقنين مثل هذا الاستثناء ، وأدرجت محاولات القتل خارج نطاق القانون كجزء من التعريف ، فيمكن عندئذٍ الجابري طلب الإنصاف المدني في المحاكم الكندية على هذا الأساس القانوني أيضًا.

استنتاج على مدى عقود ، كان نظام المحاكم الأمريكية بمثابة المنتدى الأول في العالم لدعاوى حقوق الإنسان للمدعين والمدعى عليهم الأجانب ، ويرجع ذلك في جزء كبير منه إلى قوة القوانين الفيدرالية الأمريكية ذات التطبيق خارج الحدود الإقليمية (على سبيل المثال ، قانون الضرر للأجانب وضحية التعذيب. قانون الحماية) والميزات الملائمة للمدعي في نظام المحاكم الأمريكية ، بما في ذلك الدعاوى القضائية الجماعية ، والاكتشاف ، والمحاكمات أمام هيئة المحلفين ، ورسوم الطوارئ ، والتعويضات عن الأضرار العالية.

بينما يشترك نظام المحاكم الكندي في بعض هذه الميزات ، من غير المرجح أن تمنح محكمة كندية ملايين الدولارات كتعويضات عقابية ، على عكس قرارات المحاكم الأمريكية.

وقد يردع ذلك بعض المدعين في القضايا التي تنطوي على الإرهاب أو انتهاكات حقوق الإنسان الذين يرغبون في معاقبة المدعى عليه مالياً كنقطة ضغط على الجاني لوقف أنشطته.

لكن احتمالية التقاضي المعلق يمكن أن يكون لها أيضًا تأثيرات أخرى – مثل تقييد سفر المدعى عليه إلى دولة ما لتجنب الإجراءات القانونية ، والحد من قدرة المدعى عليه على القيام بأعمال تجارية في تلك الحالة ، والإحراج على الساحة العالمية.

بينما يسعى محامو حقوق الإنسان والمدافعون عن حقوق الإنسان في جميع أنحاء العالم إلى محاسبة محمد بن سلمان ومساعديه ومسؤوليه على مقتل جمال خاشقجي ، وتعذيب وسجن نشطاء حقوق المرأة وغيرها من سياسات الاغتيالات والقمع المستهدفة ، واستكشاف قدرة المحاكم الكندية على القيام بذلك.

يمكن أن يكون الفصل في الجرائم الدولية الخطيرة أداة مرحب بها في هذا الجهد لسد فجوة الإفلات من العقاب.

شاهد أيضاً: ” العهد الجديد” يحذر النشطاء و الاكاديمين في السعودية من حملة إعتقالات قريبة