حدود الاتفاق الأمني بين الولايات المتحدة والسعودية
ناقشت مجلة foreignaffairs الأمريكية، حدود الاتفاق الأمني بين الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية، معتبرة أنه لا يجب توقع أن تقف الرياض إلى جانب واشنطن ضد الصين وروسيا.
وذكرت المجلة أنه منذ بعض الوقت، عملت الولايات المتحدة على تعزيز موقف السعودية في المدار الجيوسياسي الأمريكي؛ حتى الحرب في قطاع غزة، التي قسمت المسؤولين في الرياض وواشنطن بشأن مسألة الحكم الفلسطيني، لم تخفف من رغبة إدارة بايدن في إبرام معاهدة أمنية واتفاقية نووية مع المملكة.
في الواقع، واصلت واشنطن السعي إلى إبرام هذه الصفقات مع الرياض، والتي من شأنها أن تشمل أيضًا اعترافًا سعوديًا بإسرائيل، كرافعة محتملة لتحريك إسرائيل نحو حل سياسي للقضية الفلسطينية.
ويبدو أن معاهدة الدفاع الأمريكية السعودية واتفاقية التعاون النووي المدني في المراحل النهائية.
ومع دفع البيت الأبيض نحو علاقة أكثر دفئًا مع الرياض، أصبح من الواضح ما تسعى إدارة بايدن إلى اكتسابه من الالتزام الأمريكي الموسع تجاه المملكة العربية السعودية: ليس فقط التحرك نحو شرق أوسط أكثر استقرارًا ولكن أيضًا إغلاق أي احتمال بأن تجتذب الصين السعوديين إلى دائرة نفوذها.
في الوقت الذي تتحوط فيه العديد من البلدان رهاناتها وسط المنافسة الناشئة بين القوى العظمى بين الصين وروسيا والولايات المتحدة، لماذا يضاعف السعوديون اعتمادهم التاريخي على واشنطن؟ باختصار، يريدون ما لا تستطيع الصين ولا روسيا توفيره: الأمن.
لدى السعوديين شكوك خطيرة حول التزام الولايات المتحدة ببلدهم ومنطقتهم، وهم يريدون تثبيت ذلك بأفضل ما في وسعهم من خلال معاهدة لن تتغير من إدارة إلى أخرى.
تكمن المشكلة بالنسبة للرياض في أنه عندما تتعهد الولايات المتحدة بالتزام أمني تجاه بلد ما، يتوقع معظم الأميركيين أن يدعم هذا البلد واشنطن في مجموعة كاملة من القضايا الدولية – الاقتصادية والسياسية، وكذلك العسكرية. وهنا قد يخيب أمل السعوديين.
فهم لا يريدون التحوط بشأن الأمن. إنهم يريدون أن يكونوا جزءًا من الفريق الأميركي. لكنهم يريدون أيضًا الحفاظ على بعض المرونة على الجبهتين الاقتصادية والسياسية نظرًا للأهمية الحاسمة للصين كعميل للطاقة وروسيا كمنتج للطاقة.
وسوف تحتاج إدارة هاريس المحتملة وإدارة ترامب المحتملة إلى مراعاة العلاقات المستقلة بين الرياض وبكين وموسكو في حال التوصل إلى اتفاق أميركي سعودي.
وقد يكون من الصعب على الإدارة الديمقراطية أن تتقبل هذا، نظرا لاحتضان ترامب للحكام المستبدين في مختلف أنحاء العالم.
ولكن بغض النظر عن ذلك، يتعين على واشنطن أن تدخل المراحل النهائية من المفاوضات مع الرياض وهي على دراية كاملة بنوايا السعودية ــ وإلا فإنها سوف تضع العلاقة في مواجهة صراع غير ضروري.
لقد كان القادة السعوديون، إلى جانب نظرائهم في ممالك الخليج الأخرى، قلقين بشأن التزام واشنطن بأمنهم خلال الإدارات الأمريكية الثلاث الماضية.
وقد تجلى التعب والإحباط الواضح لدى الجمهور الأمريكي إزاء الحروب الطويلة في أفغانستان والعراق في سلسلة من الرؤساء – باراك أوباما، ودونالد ترامب، وجو بايدن – الذين تعهدوا بتقليص الوجود الأمريكي في الشرق الأوسط وتحويل الانتباه إلى شرق آسيا ردًا على صعود الصين.
والحقيقة أن حقيقة أن الثلاثة وجدوا أنفسهم غير قادرين على تجاهل الاضطرابات في الشرق الأوسط – مثل القتال ضد تنظيم الدولة الإسلامية (أو داعش) في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، ومؤخرا، الحرب في غزة وصراعات إسرائيل مع حزب الله وإيران – لم تهدئ مخاوف السعوديين.
في نظر السعوديين، اتخذ كل رئيس قرارًا فرديًا – أو لم يتخذ قرارًا – بدا وكأنه يؤكد أنه لا يمكن الاعتماد على واشنطن.
تفاوض أوباما على اتفاق نووي مع إيران، التي اعتبرها السعوديون أكبر تهديد لهم، دون التشاور مع الرياض ودون تضمين أي تدابير تهدف إلى الحد من نفوذ إيران الإقليمي.
فشل ترامب، الذي أظهر في أيامه الأولى في البيت الأبيض احتضانًا علنيًا للسعودية، في التصرف عندما شنت إيران هجومًا بالصواريخ والطائرات بدون طيار على بقيق وخريص، وهما من أهم منشآت النفط في السعودية، في سبتمبر 2019.
وأوضح بايدن في بداية إدارته أنه ينوي إبقاء الرياض على مسافة.
لكن الحقائق الجيوسياسية القاسية قلبت بسرعة السيناريو على إدارة بايدن. فقد أدى غزو روسيا لأوكرانيا في عام 2022 والارتفاع المصاحب في أسعار النفط إلى تحول بمقدار 180 درجة في نهج بايدن تجاه الرياض.
وفجأة بدت العلاقات الجيدة مع أكبر دولة مصدرة للنفط في العالم أكثر أهمية لمصالح الولايات المتحدة من المخاوف بشأن الاستبداد وحقوق الإنسان التي غذت موقف بايدن السابق.
وعلاوة على ذلك، رأت الإدارة إمكانية تقديم خدمة أفضل لترامب في الشرق الأوسط، وحمل السعوديين على الانضمام إلى اتفاقيات إبراهيم من خلال الاعتراف بإسرائيل.
وعندما لعبت الصين دور الوسيط في استعادة العلاقات الدبلوماسية الإيرانية السعودية ــ وهي انقلاب دبلوماسي لبكين ــ في مارس/آذار 2023، فقد أعطت واشنطن الحافز الإضافي لتأمين السعودية على جانب الولايات المتحدة في الحرب الباردة الناشئة بين الولايات المتحدة والصين.
كان ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان، الذي يعد الزعيم الفعلي للمملكة، منفتحا على العلاقات الدبلوماسية مع إسرائيل لبعض الوقت قبل الحرب في غزة.
وقد أوضح لواشنطن أن ثمن هذه الخطوة الدرامية هو إنهاء حالة عدم اليقين بشأن التزام الولايات المتحدة بأمن بلاده من خلال معاهدة دفاعية صادق عليها مجلس الشيوخ.
كما دعا محمد بن سلمان إلى دعم الولايات المتحدة لتطوير البنية التحتية النووية المدنية في المملكة العربية السعودية – دون القيود الصارمة على إعادة معالجة وتصدير المواد النووية المطلوبة حاليًا بموجب القانون الأمريكي.
سيكون الحصول على مثل هذه الاتفاقيات من خلال الكونجرس صعبًا نظرًا للشكوك الواسعة النطاق في الطموحات النووية السعودية والنفور من سجل حقوق الإنسان السعودي بين أعضاء مجلس النواب والشيوخ.
وبالنظر إلى البيئة الجيوسياسية الحالية، فإن هذا يتطلب، من وجهة نظر الإدارة، ليس فقط الاعتراف السعودي بإسرائيل ولكن أيضًا الدعم الإسرائيلي النشط لالتزام واشنطن المتطور تجاه المملكة.
لقد أدت الحرب في غزة إلى رفع الرهانات على اعتراف السعودية بإسرائيل. قبل الصراع، كانت هناك مؤشرات على أن الرياض ستتخذ هذه الخطوة إذا قدمت إسرائيل بعض الإيماءات الملموسة نحو تحسين حياة الفلسطينيين في غزة والضفة الغربية.
لكن السعوديين يطالبون الآن بالتزام إسرائيلي حازم بجدول زمني لإقامة دولة فلسطينية مستقلة في تلك الأراضي – وهو الأمر الذي لن تقدمه الحكومة الإسرائيلية الحالية.
وبالتالي، تباطأ الزخم نحو صفقة ثلاثية بين الولايات المتحدة وإسرائيل والسعودية، والتي كانت محور سياسة بايدن في الشرق الأوسط.
ومع ذلك، فإن حقائق القوة الإقليمية والعالمية التي تكمن وراء هذا الزخم لن تتلاشى. وإذا تراجعت غزة عن عناوين الأخبار، فمن المرجح أن تسعى الإدارة الرئاسية الأمريكية القادمة إلى إبرام الصفقة.
