قضية فلسطين نقطة محورية مشتركة في سياسة السعودية وتركيا

تمثل قضية فلسطين نقطة محورية مشتركة في سياسة المملكة العربية السعودية وتركيا في وقت يختلف البلدان حول مختلف المسائل الإقليمية.

ولسنوات، ساهم التنافس على القيادة في مناصرة القضية الفلسطينية في تشكيل ديناميكيات العلاقات السعودية التركية. ومع ذلك، فقد تمكنت أنقرة والرياض من إدارة تنافسهما بشكل فعال في إطار منظمة التعاون الإسلامي.

كما لعبت القضية الفلسطينية دوراً مهماً في تحديد مكانة تركيا داخل منظمة التعاون الإسلامي. وعندما وافقت تركيا على السماح لمنظمة التحرير الفلسطينية بإنشاء مكتب في أنقرة عام 1979، عززت تمثيلها داخل منظمة التعاون الإسلامي – وهي منظمة تقودها الرياض في الغالب منذ إنشائها.

وتنافست دول إقليمية أخرى مثل مصر وإيران تاريخيًا على القيادة في القضية الفلسطينية. لكن حرب غزة المستمرة أحدثت تحولاً.

وبدلاً من متابعة أجندات فردية للتنافس على النفوذ، اختارت هذه الدول التعاون والاعتراف بأدوار بعضها البعض في القضية الفلسطينية.

ودعمت أنقرة منذ تشرين الأول/أكتوبر 2023 بنشاط أدوار دول الخليج العربية في تسهيل إنهاء حرب غزة، ولا سيما قطر والمملكة العربية السعودية، بدلاً من التعتيم عليها.

وتشكل مشاركة تركيا في القمة العربية الإسلامية المشتركة غير العادية بشأن غزة التي انعقدت في الرياض في تشرين الثاني/نوفمبر الماضي – ومشاركتها في مجموعة الاتصال التي تقودها السعودية والتي تم تشكيلها في هذا التجمع – مثالاً واضحاً على ذلك.

علاوة على ذلك، أكد حضور الرئيس رجب طيب أردوغان قمة مجلس التعاون الخليجي في الدوحة في ديسمبر/كانون الأول 2023، دعم أنقرة للمبادرات الخليجية العربية، وسلط الضوء على النهج التركي تجاه حرب غزة.

بمعنى آخر، بدلاً من إحباط عملية المصالحة بين السعودية وتركيا، عززت الحرب في القطاع الساحلي الفلسطيني هذه العملية في الواقع. وهناك عوامل محلية وإقليمية ودولية ساهمت في تشكيل هذا التحول.

السياقات المحلية

كثيراً ما تتجاهل الأساليب التقليدية في التعامل مع العلاقات الدولية تأثير الاعتبارات المحلية. إن تكرار هذا الخطأ في السياقين السعودي والتركي سيكون خطأً فادحاً لأن القضية الفلسطينية تتجاوز مجرد السياسة الخارجية، وتحظى بأهمية كبيرة في قلوب وعقول الناس العاديين.

ومن أجل تعزيز دعمه الاجتماعي في الداخل، دأب أردوغان على تقديم نفسه كحامي للفلسطينيين والمواقع الإسلامية في القدس.

ومع اندلاع الحرب في غزة، وصف حماس بأنها حركة تحرير وليست منظمة إرهابية، وهو ما ينحرف عن خطاب حلفائه الغربيين.

ومع ذلك، فإن القيادة التركية تتصارع أيضًا مع القيود الداخلية – مثل التحديات الاقتصادية والانتخابات الوشيكة – التي تحد من قدرتها على الاستفادة الكاملة من دورها في حرب غزة.

وبالمثل، فإن القضية الفلسطينية هي حجر الزاوية في السياسة الخارجية السعودية. وقد أكد ولي العهد الأمير محمد بن سلمان آل سعود دعمه لحل الدولتين بما يتماشى مع مبادرة السلام العربية لعام 2002 .

وفي الوقت نفسه، بينما تواصل الرياض إعطاء الأولوية للقضية الفلسطينية، فإن المخاوف الأمنية وتعزيز المصالح الوطنية الأضيق تؤثر بشكل كبير على أجندة سياستها الخارجية.

وفي إطار أجندة التنويع الطموحة لرؤية 2030 ، تهدف المملكة إلى تسهيل التبادلات الاقتصادية وجذب الاستثمار. وعلى الرغم من حساسيتها لنهج مواطنيها تجاه القضية الفلسطينية، تهدف الرياض إلى تكريس كل اهتمامها لتنفيذ رؤية 2030.

وفي نهاية المطاف، أدى هذا أيضًا إلى الحد من مشاركتها الدبلوماسية فيما يتعلق بحرب غزة.

السياق الإقليمي الأكبر

قبل الهجوم الفلسطيني المفاجئ على إسرائيل في 7 أكتوبر 2023، اتبعت تركيا نهجا مزدوجا في سياستها الإقليمية.

كان أحد الجوانب مدفوعًا بالتهديدات المتصورة الناشئة من شمال سوريا والعراق، بينما اتسم الجانب الآخر بالانخراط في دبلوماسية متعددة الأطراف وإقامة تعاون اقتصادي أكبر مع الشركاء الإقليميين.

كما اتبعت السعودية استراتيجية ذات شقين في سياستها الإقليمية. يركز أحد الجوانب على التهديد المتصور من حركة أنصار الله في اليمن – المعروفة باسم الحوثيين.

وبعد ثماني سنوات من الحرب، يشارك الجانبان في مفاوضات حول اتفاق سلام محتمل، وهو ما يمثل أولوية رئيسية للمملكة.

من ناحية أخرى، يدرك محمد بن سلمان تمامًا أن تنفيذ رؤية 2030 يعتمد على التعاون مع أصحاب المصلحة الإقليميين والعالميين.

واندلعت حرب غزة على خلفية تحسن العلاقات بين السعودية وتركيا بعد سنوات من التوتر، بالتوازي مع المصالحة بين إيران والسعودية.

عكست هذه التطورات اتجاهًا أوسع لخفض التصعيد في المنطقة، والذي تجسد أيضًا في توقيع البحرين والإمارات العربية المتحدة على اتفاقيات إبراهيم لعام 2020 مع إسرائيل.

وجدت تركيا نفسها على خلاف مع عملية التطبيع العربي الإسرائيلي، وانتقدت البحرين والإمارات العربية المتحدة بسبب علاقاتها المتوترة مع كل من دول مجلس التعاون الخليجي وكذلك إسرائيل.

ومع ذلك، أعربت تركيا عن دعمها للتطبيع المحتمل بين إسرائيل والمملكة العربية السعودية، وهي سياسة تأثرت بتحسن علاقات أنقرة مع الرياض ومناخ التهدئة الأوسع.

وفي ظل هذا السياق الإقليمي، لم تكن القضية الفلسطينية على جدول أعمال الجهات الفاعلة الرئيسية. لقد دفعت أحداث 7 أكتوبر 2023 إلى إعادة التفكير، وأجبرت اللاعبين الإقليميين على إدراك أن إهمال القضية الفلسطينية سعياً لتحقيق الأمن الإقليمي أمر غير مستدام.

وفي حين أن الرياض لم  تتخل تماماً عن إمكانية التطبيع مع إسرائيل – حيث تتوقف هذه الخطوة على التقدم نحو إنشاء دولة فلسطينية – إلا أن تغير المشاعر الداخلية والديناميكيات الإقليمية الأوسع قد جعل من الصعب على المملكة بشكل متزايد أن تتماشى مع عملية التطبيع.

ومن المهم أيضاً النظر إلى البعد الإيراني في المشهد السياسي الإقليمي. إيران هي جهة فاعلة أخرى استخدمت القضية الفلسطينية منذ فترة طويلة وتنافست على القيادة في هذه القضية.

ومع ذلك، لم تشمر طهران عن سواعدها وسط حرب غزة، حيث تواجه تحديات اقتصادية واجتماعية حادة في الداخل. وعلى الصعيد الإقليمي، تلتزم الجمهورية الإسلامية بالوفاق مع المملكة، وهو ما يكره الإيرانيون إفساده في سعيهم إلى قضايا إقليمية أخرى.

وكما هو الحال مع السعودية وتركيا، تعاملت الرياض وطهران مع حرب غزة باعتبارها فرصة للعمل ضمن السياق الإقليمي.

على سبيل المثال، بعد أيام فقط من 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023، أجرى محمد بن سلمان محادثة هاتفية مع الرئيس الإيراني إبراهيم رئيسي للمرة الأولى. ولم يتم اتخاذ هذه الخطوة منذ أن اتفق البلدان على تطبيع العلاقات في مارس 2023.

وأخيراً وليس آخراً، فإن الصورة الأكبر هي أن إيران تريد أن تكون جزءاً من النظام العالمي الجديد الناشئ، وبالتالي تسعى إلى تجنب أن تكون “الرجل الغريب”.

السياق الدولي

على الرغم من صعوبة الفصل بين السياقين الإقليمي والدولي، فمن المهم أن نأخذ في الاعتبار أن الطبيعة التقييدية للنظام الدولي تقيد تصرفات صناع السياسات وتؤثر على توزيع القدرات بين مختلف الجهات الفاعلة.

ترتبط التداعيات الدولية الأوسع نطاقاً لحرب غزة ارتباطاً وثيقاً بالوزن النسبي وموقع الولايات المتحدة في المنطقة – وبالنهج الذي تتبعه واشنطن في التعامل مع الصراع.

وبالتالي فإن خيبة أمل صناع القرار السعوديين والأتراك إزاء الموقفين الأوروبي والأميركي بشأن حرب غزة يجب أن ينظر إليها على أنها دافع لصياغة تعاون إقليمي بدلاً من اتخاذ مواقف استباقية منفصلة.

بالإضافة إلى ذلك، فإن الصراعات المستمرة مثل الحرب الروسية الأوكرانية، وعدم الاستقرار الإقليمي الناجم عن الأزمات في العراق وسوريا واليمن، إلى جانب مواقف القوى العالمية، كلها عوامل شكلت سياسات المملكة العربية السعودية وتركيا.

وبشكل عام، فإن المواقف السعودية والتركية تجاه حرب غزة تتأثر بشكل كبير بالسياقات المحلية والإقليمية والدولية. وتدرك قيادتا الدولتين أن القضية الفلسطينية تشكل عاملاً هاماً في نفوذهما الداخلي والدولي، وفي مساوماتهما مع واشنطن.

لكن نظراً للتعقيدات التي تتسم بها حرب غزة، لم تكن أي دولة تهدف إلى تولي المسؤولية عن هذه القضية أو تبني سياسة حازمة تتجاوز الكلمات.

وبدلاً من ذلك، مارست كل من أنقرة والرياض نفوذها من خلال الجهود المنسقة ومن خلال الاستفادة من نقاط القوة الخاصة بكل منهما.

وعلى الرغم من نهجهما الحازم في السياسة الخارجية، لم تتنافس المملكة العربية السعودية ولا تركيا على القيادة في القضية الفلسطينية – مما يسلط الضوء على ميلهما نحو التوصل إلى إجماع إقليمي بدلاً من تكثيف التنافس.