الحرب الإسرائيلية على غزة خلقت معوقات بنيوية للتطبيع الخليجي الإسرائيلي
قال مركز دراسات أمريكي إن وقف إطلاق النار الذي يصعب تحقيقه في غزة، والانهيار المحتمل في إمكانية تطبيق حل الدولتين بين إسرائيل والفلسطينيين، وتصاعد التوترات بين إسرائيل وحزب الله، كلها معوقات بنيوية أمام استئناف التقدم في التطبيع بين إسرائيل ودول الخليج.
وأشار معهد دول الخليج العربية في واشنطن في مقال تحليلي، إلى تصريحات نائب رئيس الوزراء ووزير الخارجية الإماراتي عبد الله بن زايد آل نهيان بأن الإمارات لن تدعم الجهود المبذولة بعد الحرب في غزة دون إنشاء دولة فلسطينية.
ومع اشتراطه الصريح وإشارته إلى “الوضع الراهن” في غزة الذي من شأنه أن يمنع مشاركة الإمارات العربية المتحدة بعد الحرب، فإن البيان يمثل تشديداً معتدلاً لتعبيرات الإمارات العربية المتحدة السابقة عن استعدادها للمشاركة في مهمة دولية مؤقتة بعد الحرب.
وعلى نفس المنوال، أصر مسؤول كبير في وزارة الخارجية العمانية في السادس عشر من سبتمبر/أيلول على أن عُمان ” ليس لديها نية ” لتطبيع العلاقات مع إسرائيل ودعا إلى وقف فوري لـ”الحرب البربرية” التي تشنها إسرائيل على غزة.
وقال المعهد إن التصلب النسبي لمواقف هذه الدول الخليجية بشأن تطبيع العلاقات مع إسرائيل، أو إعادة الارتباط إذا كانت عملية التطبيع قائمة بالفعل، يثير التساؤل عما إذا كانت الحرب في غزة قد خلقت تحديات هيكلية من شأنها أن تجعل العودة إلى حقبة ما قبل السابع من أكتوبر من التطبيع أمرًا صعبًا.
وبحسب المعهد فإحدى الطرق لتقييم الضرر هي محاولة تحديد وفحص العقبات التي تحول دون العودة إلى الوضع الراهن المفتوح نسبيًا للتطبيع والمسار الذي كان موجودًا قبل بدء الحرب في غزة.
الغضب العام الشديد هو العقبة الأولى
إن العقبة الأولى أمام أي عودة إلى عملية التطبيع هي الغضب العام الشديد الذي أثير في العالم العربي (بما في ذلك دول الخليج)، وفي إسرائيل، وبين الفلسطينيين. وفي الخليج والمنطقة الأوسع، يجبر هذا الغضب الحكومات على تشديد المواقف العامة تجاه تطبيع العلاقات مع إسرائيل.
وبالنسبة لتلك البلدان التي بدأت تطبيع العلاقات بموجب اتفاقيات إبراهيم في عام 2020، هناك ضغوط للحفاظ على أي خطوات اتخذتها في الأيام الأولى من الحرب للإشارة إلى عدم رضاها عن سلوك إسرائيل.
وبالنسبة لدول مثل المملكة العربية السعودية، التي لم تقم بتطبيع العلاقات بعد، تشير التصريحات الرسمية وتلك الصادرة عن وكلاء رئيسيين إلى أن تكلفة الخطوات الأولى في التطبيع ارتفعت بشكل كبير.
فخلال فصل الشتاء، مع تصاعد المعاناة والدمار في غزة، بدأت المملكة العربية السعودية في التعبير عن موقف متشدد وأكثر تفصيلاً، على سبيل المثال، التعبير عن الحاجة إلى دولة فلسطينية مستقلة معترف بها على حدود عام 1967، وعاصمتها القدس.
ومع استمرار الحرب، أصبح السعوديون أكثر تحديدًا فيما يتعين على إسرائيل أن تفعله. في مايو/أيار الماضي، بدأت التقارير تشير، نقلاً عن مصادر في الرياض، إلى “خطة بديلة” للمفاوضات السعودية الأميركية الشاملة بشأن اتفاقية أمنية، مع عناصر أخرى في حزمة لن تتضمن عنصراً إسرائيلياً.
ومؤخراً، أصر ولي العهد الأمير محمد بن سلمان على أن المملكة العربية السعودية لن تقيم علاقات دبلوماسية مع إسرائيل دون إقامة دولة فلسطينية عاصمتها القدس الشرقية. وأصر بعض المحللين على أن الغضب في المنطقة قد غير حسابات السعوديين.
في المقابل، وصف برنارد هايكل، أستاذ دراسات الشرق الأدنى بجامعة برينستون وعضو مجلس إدارة معهد الدراسات العربية في واشنطن، الخطوة السعودية بأنها تزيد من ثمن التطبيع بعد بدء الحرب.
وفي حين أقر بأن السعوديين كانوا يعبرون بشكل متزايد عن بعض التفاصيل حول ما قد يُطلب من إسرائيل، إلا أنه رأى أن حساباتهم ثابتة. ويظل تركيزهم على رؤية 2030 والتحديات الهائلة التي تنطوي عليها تنمية وتحويل بلادهم.
لقد احتاجوا إلى اتفاقية أمنية من الولايات المتحدة، مع التفاوض على العناصر الأخرى، ورأوا أن التطبيع مع إسرائيل هو المطلب الأمريكي. وفي حين أن الغضب في المنطقة قد يشكل تأخيرات تكتيكية أو تعديلات في لغتهم العامة، فإن الحسابات الاستراتيجية السعودية ظلت كما هي، وفقًا لهايكل.
في إسرائيل، أدى الغضب العام إزاء هجوم طوفان الأقصى في السابع من أكتوبر/تشرين الأول 2023، إلى تصلب المواقف تجاه الدولة الفلسطينية.
ووفقًا لاستطلاعات الرأي الأخيرة، استقر الدعم في إسرائيل بعد السابع من أكتوبر/تشرين الأول لبعض مفاهيم الدولة الفلسطينية عند حوالي 26%، انخفاضًا من 35% في الأشهر التي سبقت بدء حرب غزة، وبنصف مستوى الدعم الذي كان موجودًا في عام 2013.
وفي نفس الاستطلاع، قال 40% من الإسرائيليين إنهم يعتقدون أن إسرائيل يجب أن تحكم غزة (ويرتفع الرقم إلى 50% بين اليهود الإسرائيليين).
وأشارت استطلاعات الرأي في يناير/كانون الثاني إلى أن 94% من الإسرائيليين اليهود يعتقدون أن مستويات القوة المستخدمة في غزة كانت مناسبة أو حتى غير كافية.
وكان الإجماع العام في إسرائيل في العقد أو أكثر قبل السابع من أكتوبر/تشرين الأول هو أن قضايا المستوطنات والاحتلال، مثل إنشاء دولة فلسطينية، كانت خارج نطاق النقاش.
وقد تشددت هذه المواقف إلى حد كبير بعد السابع من أكتوبر/ تشرين الأول. إذ يعتقد 13% فقط من الإسرائيليين الذين شملهم الاستطلاع بعد السابع من أكتوبر/تشرين الأول أن السلام الدائم مع الفلسطينيين ممكن.
ولقد انعكس تصلب المواقف الإسرائيلية إلى حد كبير في المواقف الفلسطينية بعد السابع من أكتوبر/تشرين الأول، وإن كانت الاتجاهات قد بدأت في الاعتدال إلى حد ما. فما زال الدعم لحماس هو الأعلى مقارنة بجميع الفصائل الفلسطينية.
وبالإضافة إلى الغضب الذي أشرنا إليه أعلاه، فإن التحديات القيادية بين الإسرائيليين والفلسطينيين والاتجاهات السياسية الأوسع نطاقاً تعمل على تآكل احتمالات حل الدولتين.
إن احتمالات حل الدولتين، حتى مع الأخذ في الاعتبار كل الصعوبات التي تعترض سبيل تحقيق ذلك، تساعد في تمهيد الطريق لمزيد من التطبيع بعد الحرب.
ولكن العقبات تبدو قريبة من التغلب على هذا الاحتمال. وعلى الجانب الفلسطيني، تظل السلطة الفلسطينية غير شعبية إلى حد كبير، حيث أعرب أقل من ربع الفلسطينيين الذين شملهم الاستطلاع عن رضاهم عن أدائها، على الرغم من تحسن الأرقام قليلاً خلال الصيف.
وهناك ارتفاع أكثر أهمية ــ 6% ــ في نفس الاستطلاع في الدعم الفلسطيني لحل الدولتين.
وعلى الجانب الإسرائيلي، يجد رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو نفسه محاصرا بعاملين رئيسيين: عناصر ائتلاف اليمين المتطرف التي تعارض بشدة إنشاء دولة فلسطينية وتدفعها أيديولوجيتها إلى تعظيم الاحتلال، وتوسيع المستوطنات في الضفة الغربية، والنظريات حول الاحتمالات المستقبلية لطرد السكان الفلسطينيين في غزة والضفة الغربية. وتتجاوز المشاكل عناصر الائتلاف المتطرفة.
فقد صوت الكنيست الإسرائيلي في 17 يوليو/تموز بأغلبية ساحقة لصالح قرار يعارض إنشاء دولة فلسطينية. كما يجد نتنياهو نفسه محاصرا بخطر قانوني محتمل يحفزه على البقاء في السلطة (وتجنب وقف إطلاق النار والتحقيقات الحتمية في انتهاكات 7 أكتوبر/تشرين الأول).
إذا استمرت المسارات الحالية، فإن احتمالات حل الدولتين قاتمة، مما يعني أن الدول العربية المطبعة قد تضطر في نهاية المطاف إلى مواجهة حقيقة مفادها أن هناك دولة واحدة فقط – إسرائيل – مع احتلال عسكري يحكم إلى الأبد على السكان الفلسطينيين من الدرجة الثانية الذين ليس لديهم حقوق في تلك الدولة ويهددهم إفلات الاحتلال من العقاب وتوسع المستوطنين.
مثل هذا الواقع، الذي كان واضحًا بالفعل قبل السابع من أكتوبر في الأفق، يلوح في الأفق منذ حرب غزة بطريقة أكثر وضوحًا. يعتقد دانييل سي كيرتزر، السفير الأمريكي السابق لدى إسرائيل ومصر، أن مثل هذا السيناريو محتمل إذا لم يكن هناك تحرك نحو حل الدولتين.
في حين أن مثل هذا الوضع “يمكن إدارته”، ربما لعقد أو أكثر، فإن الناس يخدعون أنفسهم إذا كانوا يعتقدون أنه مستدام بشكل دائم. في نظر كيرتزر، فإن السماح لإسرائيل بتجاهل أي احتمال لحل الدولتين مع الحفاظ على الاحتلال وتوسيع المستوطنات من شأنه أن ينزع الشرعية عن دولة إسرائيل بشكل خطير ويدفعها إلى وضع منبوذ دوليا بشكل دائم، وهو ما من شأنه مع مرور الوقت أن يؤدي حتى إلى تآكل الدعم الشعبي القوي على نطاق واسع في الولايات المتحدة لإسرائيل.
وعلى المدى القريب، توقع أحد كبار المسؤولين السابقين في وزارة الخارجية، الذي تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته، حدوث طفرات في الغضب في المنطقة بعد الحرب، وهو ما قد يشكل مشكلة أيضاً للتطبيع. وتكهن بأنه من الممكن، مع حصول الأجانب على حق الوصول إلى غزة مرة أخرى بعد الحرب، أن يتم اكتشاف المزيد من انتهاكات حقوق الإنسان وارتفاع أعداد القتلى، وهو ما من شأنه أن يؤجج الرأي العام الفلسطيني والعربي.
نفوذ التطبيع
في حين أن الوضع الحالي للتطبيع صعب للغاية، يرى البعض أن هناك بصيص أمل. وفقًا لهذا الرأي، حفز الوضع الحالي القادة في الخليج والمنطقة الأوسع على استخدام نفوذهم المستمد من التطبيع للإصرار على أن تتخذ إسرائيل خطوات لدعم وقف إطلاق النار وحل الدولتين.
قام دانييل سيدمان، المحامي الإسرائيلي المتخصص في القضايا القانونية والعامة في القدس الشرقية، بتقييم الوضع بهذه الطريقة، قائلاً إن اتجاهات التطبيع قبل حرب غزة “أضعفت عزيمة الإسرائيليين عن النظر في تكاليف الاحتلال”، بما في ذلك التكاليف البشرية والسمعة الهائلة التي ستلزم إسرائيل للحفاظ عليه على المدى الطويل.
وأعرب عن أمله في أن يدرك القادة العرب الذين دعموا التطبيع في نهاية المطاف أن غزة – من نواح كثيرة ولكن بما في ذلك من خلال المواقف الفلسطينية المشتركة مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالمسجد الأقصى في القدس والهوية الدينية الأوسع للقدس ومكانتها المستقبلية.
كما أعرب عن أمله في أن يمنع هذا الإدراك أصحاب المصلحة العرب في عملية التطبيع من “الابتعاد” عن غزة في الفترة الحرجة بعد انتهاء الحرب.
آفاق التطبيع بعد انتهاء الحرب
في الدبلوماسية، لا توجد هياكل مادية حقيقية. واستخدام المصطلح لوصف التحديات الصعبة التي تواجهها احتمالات التطبيع في المنطقة ليس سوى استعارة مريحة.
لكنه يعطي إحساسًا بالتحديات الكبيرة التي تواجهها العملية والضغوط التي يتعرض لها قادة الخليج وهم يفكرون في المضي قدمًا في التطبيع مع إسرائيل أو يسعون إلى الحفاظ عليه.
في الوقت الحالي، هناك العاصفة التي تسبق الهدوء. يعتقد سي ديفيد ويلش، مساعد وزير الخارجية الأمريكي السابق لشؤون الشرق الأدنى والرئيس المؤقت الحالي لمجلس إدارة معهد الخليج العربي في واشنطن، أنه في نهاية المطاف، بعد انتهاء الحرب ومع تراجع الغضب وإعادة البناء في غزة، فإن أجواء التطبيع سوف تتحسن، على الرغم من أن وتيرة ومدى التحسن لا يزالان غير واضحين في هذه المرحلة.
في تقديره، على الرغم من الخسائر البشرية المروعة والصدمة على الجانبين، فإن صناع السياسات في واشنطن والمنطقة لم يغيروا بشكل أساسي حساباتهم فيما يتعلق بالتطبيع مع إسرائيل والتهديد الذي تشكله إيران. ستكون هذه الحسابات هي التي ستسد في النهاية العقبات التي تواجهها احتمالات التطبيع حاليًا.
وفي هذه الأثناء، ومع تصاعد الأعمال العدائية بين إسرائيل وحزب الله، فربما تكون هناك فترة راحة مستدامة قبل أن تعيد هذه الحسابات الاستراتيجية فرض نفسها.
